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澳门新蒲京官网网址海南省出台《燃煤电厂超低排放和节能改造实施方案》

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11月1日14时41分,北方公司上都电厂1号机组顺利并网发电,成功实现“实验、点火、冲转、并网”四个一次成功和“安全零事故”“人员零伤害”目标,超低排放改造设施同步安全投运,标志着1号机组超低排放改造工程圆满收官。至此,该厂6台机组已全部完成超低排放改造,成为内蒙古自治区和北方公司目前完成改造容量最大的电厂,提前三年实现了国家节能减排任务目标。上都电厂机组超低排放改造于2015年正式开工。6台机组完成改造先后历时3年。改造项目包含电除尘改造、脱硫超净排放改造、低低温省煤器改造等多项先进技术。改造完成后,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于每立方米10毫克、35毫克、50毫克,均达到国家燃机排放标准,为践行“保障首都、服务华北、面向全国输送清洁能源”,打造内蒙古自治区和北方公司清洁高效环保企业奠定了坚实基础。

2016年,国家能源局批复支持四川省创建国家清洁能源示范省,并纳入国家能源发展十三五规划,水电、天然气等清洁能源成为四川省能源转型的重要基础。与此同时,四川省火电利用小时数却长年低位徘徊,2016年仅为2121小时。

刚刚闭幕的全国两会上,“全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造”被写入《政府工作报告》。环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”相关问题接受中外记者采访时也谈到,燃煤电厂超低排放改造工程,将是一项革命性的变革和举措,颠覆了传统上认为煤炭不清洁的认识。

如何推进传统能源和新能源利用协同发展,如何下好能源转型这盘大棋,成为示范兵四川必须思考的问题。

当下,燃煤电厂超低排放和节能改造也在各省“扩围加速”。

《煤电节能减排升级与改造行动计划》与《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》为破解这一难题开出了良方。2016年,四川省煤电机组改造工作全面启动,有力推进了煤电机组清洁高效生产,减少了污染物排放,并促进了国内发电机组技术的进步。

为坚守生态底线思维、实施最严格的生态环境保护措施,海南省近日出台《海南省燃煤电厂超低排放和节能改造实施方案》(以下简称《实施方案》)。根据《实施方案》提出的明确目标,海南省将全面落实《海南省大气污染防治行动计划实施细则》及全省大气污染防治3年行动计划,实现持续保持全国一流空气环境质量的目标,实现海南科学发展、绿色崛起。

两年多的实践证明,科学有效的超低排放和节能改造能够变传统能源为清洁能源,绿色煤电同样为清洁能源示范省铺设了亮丽底色。

“煤炭不清洁”在海南将成为历史

政策先行 保质保量完成改造任务

有望成为全国率先实现所有燃煤电厂超低排放的省份之一

四川省30万千瓦及以上煤电机组共24台、1056万千瓦,其中16台、606万千瓦煤电机组属于必须实施超低排放和节能改造的范围。然而,四川省煤电机组以亚临界机组为主,占全部煤电机组的71.6%。亚临界机组在技术方面改造难度较大、改造资金投入也较大,这部分高难度机组决定了四川省煤电机组改造的必答题能否顺利过关。

记者在海南省生态环境保护厅总量处获悉,海南省电煤的消耗量占全省煤炭消耗量的84%以上,占比非常大。2015年电力行业大气污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全省总排放量的49.3%和35.7%,是全省大气主要污染物的重要贡献者。

政策先行、分类指导成为推动改造任务落实的关键。2016年5月和8月,四川省能源局会同省发展改革委、经信厅、生态环境厅、能监办先后印发了《四川省燃煤电厂超低排放和节能改造实施方案》和《四川省燃煤电厂超低排放和节能改造机组性能测试管理办法》,综合考虑省内煤电机组运行情况、能效情况、排放情况和改造目标,针对不同类型发电机组制定了差异化能耗标准和奖惩措施,并制定了统一的严格验收测试管理办法,对企业改造方案的编制、性能测试、达标确认和监督管理全流程给予详细指导,推进各燃煤发电机组的改造。

“实施燃煤电厂超低排放和节能改造,直接受益的是海南的空气环境质量。为全面落实《大气十条》,使海南大气环境质量继续保持全国领先水平,这是用‘硬举措应对硬挑战’的必然要求。”海南省生态环境保护厅厅长邓小刚向记者表示,海南省实行超低排放改造,将采用更先进的污染物治理技术,有利于进一步促进煤炭清洁利用、提高大气减排效益。

据四川省能源局电力处相关负责人介绍,四川省在改造性能测试中采用的美国机械工程师协会性能测试系列标准ASME
PTC6和PTC4.1,是目前国际上最严格的试验规程,广泛运用于电站设备的性能考核验收试验,有效保证了测试结果的准确性和测试结果可追溯。

为确保海南省燃煤电厂超低排放和节能改造工作顺利完成,《实施方案》明确提出了节能改造的时间节点要求:2017年年底前,全省现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部完成超低排放和节能改造;2020年全省所有的燃煤发电机组污染物排放浓度达到超低排放水平。

为进一步落实资金保障条件,四川省通过改造达标后的电价补贴、电量奖励、资金奖励、优先调度、排污费减半征收以及不实施改造减少发电量计划等措施,最大程度地调动企业改造积极性、解决企业的实际困难。

“超低排放和节能改造工作协同进行。2017年年底前,华能海口电厂8号、9号和东方电厂1号、2号、3号、4号共6台燃煤机组需要进行超低排放和节能改造,完成改造任务206万千瓦。”海南省生态环境保护厅总量处有关负责人介绍说。

截至目前,四川省改造计划内的606万千瓦煤电机组中已有420万千瓦完成超低排放改造,456万千瓦完成节能改造。此外,四川省还通过出台老小机组提前关停的支持政策,加大了对30万千瓦以下老小机组的关停,2018年关停30万千瓦以下机组合计112万千瓦。

“经科学测算,到2020年海南实行超低排放改造和淘汰落后产能后,全省燃煤电厂烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放每年预计可分别减少536吨、5675吨、3202吨。这也意味着‘煤炭不清洁’在海南将成为历史,海南省有望成为全国率先实现所有燃煤电厂超低排放的省份之一。”邓小刚说。

科技创新 最高标准打造示范效应

《实施方案》有何硬性规定?

答好必答题只是落实国家改造要求的第一步,主动挑战自选题,实现改造范围之外的其他机组协同升级,才是清洁能源示范省交出的高分答卷。

严控新建燃煤电厂,改造后仍不达标电厂列入“十三五”淘汰计划

在四川省最大的火力发电基地宜宾,四川中电福溪电力开发有限公司的60万千瓦煤电机组静静伫立,为满足宜宾本地用电负荷和四川省西电东送水火配套架构发挥着重要作用。作为四川省首台W型火焰锅炉成功实施超低排放改造的机组,福溪电厂煤电机组的改造就是四川省通过技术创新,超额完成改造任务的范本之一。

海南省作为全国唯一的热带岛屿省份,生态环境脆弱,一旦破坏不可逆转。

据了解,普通的W型火焰锅炉存在着燃烧高硫份、高灰份、高氮氧化物的低热值无烟煤,无法满足国家超低排放标准的问题,但其本身超低排放改造技术难度大,且没有改造案例可以借鉴。为了解决这一技术难题,四川省政府相关部门组织中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司和四川省电力工业调整试验所为福溪电厂提供技术服务,会同企业共同研究改造方案,最终完成了脱硫系统增容提效改造、脱硝系统增容提效改造、电除尘系统增容提效改造和风机增引合一改造,实现了国内该技术领域的零突破。

鉴于海南省特殊的地理位置和生态底线要求,《实施方案》在新建、改造燃煤电厂要求中明确提出:原则上严格控制新建燃煤电厂,确需建设燃煤电厂,应当在符合城乡总体规划以及区域环境指标,环境容量满足要求的条件下新建燃煤电厂。新建燃煤电厂原则上要采用60万千瓦及以上超临界机组,平均供电煤耗要低于300克/千瓦时,大气污染物排放浓度达到超低排放水平。对改造后仍不符合节能、环保、安全等标准的燃煤机组将列入“十三五”淘汰计划,不再实施进一步改造。并在满足全省电力供应需求的时段进行淘汰,力争到2020年前完成自备电厂淘汰工作。

据四川省环境监测总站监测报告,福溪电厂改造后机组烟尘排放浓度小于10毫克/立方米,二氧化硫排放浓度小于35毫克/立方米,氮氧化物排放浓度小于50毫克/立方米,达到国家超低排放改造相关要求,为四川乃至全国燃烧劣质煤种的锅炉进行超低排放改造提供了宝贵的技术参考和经验。

“这体现了海南积极推广清洁能源、加大能源调整力度,同时做好煤的清洁利用的具体管控措施,也是落实‘生态立省、环境优先’的具体体现。”海南省生态环境保护厅总工程师周学双表示。

四川省共有8台、450万千煤电机组属于鼓励改造机组,目前已完成了120万千瓦的超低排放改造和360万千瓦的节能改造,今年还将实施循环流化床机组超低排放改造,完成后也将成为国内该领域首个达到超低排放标准的机组,更多科技创新带来的改造范本将持续涌现。

节能改造面临哪些挑战?

提效减排 煤电机组实现弯道超车

难点在于老发电机组

《四川省十三五
能源发展规划》提出到2020年底,完成现役30万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放和节能改造工作的目标,如今时间过半,任务过半,煤电也成为了四川清洁能源示范省的又一名片。

记者从海南省生态环境保护厅获悉,海南省的燃煤机组主要集中在海口、东方、乐东等地,华能是海南燃煤机组发电主力。其中,国电乐东电厂作为新上马的燃煤电厂,是目前唯一能达到超低排放标准的电厂。“国电乐东电厂作为新建的燃煤电厂,按照新规划、新要求建设,更容易‘一张白纸好绘画’,超低排放难度不大。节能改造的难点更多在于原先存在的海口、东方老发电机组。”海南省生态环境保护厅总量处有关负责人认为。

通过超低排放和节能改造,煤电机组不再是大气污染综合防治的难题,而是改善大气环境质量的利器。据统计,截至2018年底,四川省发电装机容量9793万千瓦,其中火电1556万千瓦,仅占总装机的15.89%,但四川省通过煤电机组超低排放和节能升级改造已经累计减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放1761.6吨、33988.8吨和8465.8吨,减少电煤使用约32.34万吨,预计到2020年,将顺利实现煤电机组平均供电煤耗达到310克/千瓦时的目标。

为顺利推进改造工作、按期完成各项任务,《实施方案》明确提出:发电公司应敢于担当,以一天也不耽搁的精神开展工作;尽快落实改造项目可研、报批、改造计划和改造资金,严格落实每台机组的超低排放和节能改造工期,保质保量完成改造工作。

实现污染物减排和电煤使用减少的同时,煤电机组利用水平也有提高。2018年四川省累计发电量3760.84亿千瓦时,同比增长5.4%,其中火电发电量434.67亿千瓦时,同比增长22.9%,高于全省平均增速17.5个百分点。到2018年10月份,四川省火电利用小时数达到2169小时,已经超过2016年和2017年全年利用小时。

“我们力争在3月底前完成编制改造计划方案,并分别报国家和省环保、发改、工信、能源等部门备案。目前对需要节能改造的机组项目,正在进行招标。”华能东方电厂的环保工程师廖元说,“最大的难度在于工期紧、场地狭小。”

四川省以煤电机组的超低排放和节能改造为抓手,并通过老小机组关停优化煤电机组结构,切实推动清洁能源示范省的建设走深走实,以四个革命、一个合作战略思想为指导的能源发展全景图正在这片天府之国徐徐展开。

记者获悉,华能东方电厂位于海南省东方市小洲工业开发区,规划建设4台35万千瓦超临界燃煤发电机组。一期工程建设两台35万千瓦超临界燃煤发电机组,是海南省首座超临界燃煤发电厂。工程同步配套建设一个5万吨级的电煤专用码头和烟气脱硫、脱硝装置,是海南省首个同步安装烟气脱硫脱硝设施的火电工程。

作为老牌发电主力之一,华能东方电厂按计划将在今年启动2号、3号机组的节能改造工作。“节能改造需要增加设备、运行等成本,由于老机组的既成模式,在改造项目急需的场地落实上尤其有难度。”廖元说。

作为“一张白纸好绘画”的国电乐东电厂,企业环保工程师徐晓辉对超低排放显示出满满的自信。她告诉记者:“作为新上马的项目,均按照超低排放的标准同步建设了脱硫、脱硝、除尘、除灰渣、污水处理及海水直流冷却系统,并配套建设1个5万吨级煤炭泊位、1座条形封闭煤场,实现超低排放不是难题。”

奖惩并举推进超低排放和节能改造

实施电价支持、优先发电权、排污费减半、信贷优惠等鼓励措施

据了解,为激励超低排放和节能改造工作的落实,海南省将实施电价支持、优先发电权、排污费减半、信贷优惠等鼓励措施。

在电价支持方面,将按照国家统一要求,对今年1月1日以前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量加价每千瓦时1分钱;对1月1日之后并网运行的新建机组,对其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱。“看似每千瓦时补贴数额不大,但是年度累计起来,补贴金额惊人。”周学双说。

在优先发电权方面,海南省将综合考虑燃煤发电机组排放和能效水平,优先安排超低排放机组发电,并适当增加发电利用小时数。

排污费减半则是指,对污染物排放浓度低于国家或海南省规定的污染物排放限值50%以上的,将落实减半征收排污费政策。同时,还将向中央财政争取大气污染防治专项资金,加大财政支持力度;并争取开发银行对超低排放和节能改造项目继续给予优惠信贷。支持符合条件的燃煤电力企业发行企业债券直接融资,募集资金用于超低排放和节能改造。

而对弄虚作假的不达标企业,《实施方案》也明确提出:对已享受超低排放优惠政策但实际运行效果不稳定达标的,将向社会通报。同时,视情节取消相关优惠政策,并给予严格处罚。

“这些奖惩措施,都是海南为推进超低排放和节能改造而采取的必要经济手段,凸显了海南保持一流空气环境质量、实现科学发展和绿色崛起的决心。”邓小刚表示。

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