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推动能源清洁化,中国如何发力?——业内人士建言绿色能源发展

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供给侧改革是中央立足我国发展实际作出的重大决策,也是浙江适应和引领经济发展新常态的必然要求。从能源角度理解供给侧改革,节能降耗是浙江省践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的重要着力点,是重塑能源结构,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的大势所趋。从全球来看:新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,国际能源格局发生重大调整,通过新能源技术与信息技术的融合,将把人类社会推进到以高效化、清洁化、低碳化、智能化为主要特征的能源时代。从国内看:国家领导人提出要推动能源生产和消费革命,把节能贯穿于经济社会发展各领域,节能工作面临有利的发展契机。而作为碳排放总量世界第一的大国,我国承受着节约能源和减少二氧化碳排放的巨大国际压力。就浙江省而言,伴随着经济进入新常态,原来依靠资源消耗支撑经济发展的粗放发展模式难以为继。大力推行节能降耗,走绿色发展之路不是选择题,而是一道事关百姓福祉、长远发展的必答题。唯有牢固树立绿色发展理念,着力推进节能降耗,才能实现经济发展方式的转变。因此,无论是放眼未来,还是立足当下,浙江都以节能降耗为抓手,深入践行绿色发展,推行绿色生产,发展绿色经济,创造绿色生活,以科技创新、规模生产、生态保护、技术升级等方式,筑起经济转型升级的桥梁——全面推进国家清洁能源示范省创建工作,通过控制能源消费总量、加快煤炭消费替代、实施煤电清洁改造利用等手段,实现能源消费清洁化;通过大力发展清洁能源、不断提升油品品质等途径,实现能源供应清洁化;持续推进科技创新、产业进步、体制改革和重大能源项目实施等举措,有效支撑清洁能源发展。大力推动结构节能,发展绿色经济,重点发展节能与新能源汽车、环保设备制造和综合服务产业,促进节能环保低碳技术及产业成为新增长点。当前,我省已将节能环保产业列入全省七大万亿产业之一。积极推进技术节能,实施六大节能工程,深入推进节能新技术、新产品的推广应用,开展“浙江好节能”评选活动。加快构建现代市场监管体系,强化监管的约束作用,充分发挥公众、新闻媒体和社会组织的作用,全方位构建节能监督体系,健全共同参与监督机制,积极培育和弘扬绿色文化,让绿色生活成为浙江百姓的时尚与潮流。这是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的深刻变革。绿色,是建设“美丽”浙江的重要内涵,是实现永续发展的必要条件,更是人民对美好生活追求的集中体现。站在“十三五”的关键节点,浙江必须持续强化节能降耗的引领作用,用“绿色”来推动生产、装点生活,把绿色转化为浙江的“软实力”,让绿色发展的理念,在浙江大地美丽生长、开花结果,让蓝天常在、青山常在、绿水常在真正实现。

新华社北京1月25日电优化能源结构,实现清洁低碳发展,是推动能源革命的本质要求,也是我国经济社会转型发展的迫切需要。如何推动可再生能源持续发展?如何构建清洁低碳的能源体系?在25日举行的“2018绿色能源发展论坛”上,专家学者围绕能源清洁化转型建言献策。

8月17日,北京市政府印发了《北京市“十三五”时期节能降耗及应对气候变化规划》的通知,《规划》提出到2020年,北京市纯电动汽车推广应用规模要达到40万辆左右。

“能源结构向绿色低碳转型,特别是向高比例的可再生能源发展,是中国能源革命的核心。”中国工程院院士杜祥琬说,能源转型不仅可以改善环境质量、应对气候变化,也可以培育新的动能、新的增长点,实现经济社会可持续发展。本世纪以来我国能耗强度下降,主要高耗能行业的能效提高,但仍然有很大的节能潜力。作为用能大国,中国的能源转型首先要强调节能提效。

《规划》总体上对于北京市的节能降耗工作进行了规划,要求到2020年,全市能源消费总量控制在7651万吨标准煤以内,万元地区生产总值能耗比2015年下降17%。同时,万元地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。

党的十九大报告提出,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。近年来,我国能源结构逐步优化,但能源供应和消费以煤为主的格局依然延续。

澳门新蒲京app下载,而为了实现这些目标,必须要在交通、出行方面降低二氧化碳的排放。未来,北京市将加快轨道交通基础设施建设,推广先进轨道交通节能技术装备,2020年运营里程达到900公里以上,打造一批节能低碳轨道交通示范线。此外,全市电动汽车推广应用规模在2020年要达到40万辆左右,公交领域清洁能源车辆比例力争达到70%。

杜祥琬说,要在逐步减量的同时,用好煤炭,做好煤炭的清洁高效利用。最近三年我国煤炭年消耗量已经进入下降阶段,这是经济发展新常态下产业结构调整的必然结果,也是大气污染治理的必然要求。

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大力发展可再生能源,是推动能源结构优化的重要手段。2017年底,我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦,同比增长14%,风电和光伏发电发展迅猛。

《北京市“十三五”时期节能降耗及应对气候变化规划》的通知

国际能源署中国合作部主任涂建军介绍,过去几年,全球可再生能源市场容量不断增长,除了技术创新、成本降低等因素外,以中国为首的新兴经济体国家为行业带来的规模效应不容小觑。未来几年,全球可再生能源新增装机容量中,大部分都将来自光伏和风电两个行业。

前言

“中国光伏经历了原材料和市场两头在外、欧美‘双反’导致出口受阻等行业波动,终于迎来了全民光伏的时代,跃升发展成为全球第一大光伏应用市场。”协鑫集团副董事长朱钰峰说,光伏发展的成功一方面取决于企业对技术壁垒的突破,而产业规模化带来的成本效应更是得益于近年来国家战略性扶持与支持。当前,国家明确着力推进能源结构战略转型,应以此为契机制定清晰明确的中国绿色发展行动方案,营造有利于绿色能源发展的政策与市场环境。

深入推进节能降耗、积极应对气候变化是践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进首都生态文明建设的内在要求,是深入落实首都城市战略定位、推进京津冀协同发展、构建高精尖经济结构的重要抓手,是有效破解资源瓶颈约束、切实改善环境质量、治理“大城市病”的根本之策,事关城市建设全局和长远发展。处理好经济社会发展与资源环境之间的关系、能源生产消费与温室气体排放之间的关系,统筹能源供应、消费各环节,实现生产、生活、流通各领域全面节约,严格控制碳排放,是特大型城市建设发展亟需解决的重大问题。按照国家和本市生态文明建设战略部署,为努力实现以尽量少的能源消耗支撑经济社会可持续发展,加快建设资源节约型、环境友好型社会,确保“十三五”时期节能降耗及应对气候变化工作继续走在全国前列,特制定本规划。

工信部赛迪工业和信息化研究院副院长刘文强说,从国内来看,节能环保、清洁能源等产业前景看好。从国际来看,世界各国都在抢占绿色经济、绿色发展的制高点。从技术创新来看,能源互联网、分布式能源将成为未来的发展方向。总体研判,清洁能源、绿色能源将会有很大的发展空间。

规划编制依据:

推动绿色能源发展需要社会形成合力。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为,要以经济手段为主、配合有效政策支持绿色能源发展,在整个产业链、供应链、消费链上,通过经济手段推动千千万万的生产经营主体和社会成员节能降耗、减排治污,使大家形成促进绿色能源生产和消费的合力。

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》;

“2018绿色能源发展论坛”由了望周刊社和中国能源研究会联合主办,主题为“绿色改变中国”,来自中国政府和国际能源机构的官员、国内外相关领域专家学者、能源领域知名企业家等,就中国能源转型和绿色发展等问题展开研讨。

2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

3.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》;

4.《生态文明体制改革总体方案》;

5.《京津冀协同发展规划纲要》;

6.《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》;

7.《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》;

8.《国家适应气候变化战略》;

9.《城市适应气候变化行动方案》;

10.《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》;

11.《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》;

12.《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

13.《中共北京市委北京市人民政府关于全面提升生态文明水平推进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》;

14.其他相关规划等。

规划适用范围和实施期限:

本规划适用范围为北京市行政辖区,规划基准年为2015年,规划实施期限为2016-2020年。

第一章 科学把握新阶段新特征新要求

一、发展回顾

“十二五”时期是全市节能降耗和应对气候变化领域各项工作全面强化、建设成效显著的五年。过去五年,全市以年均1.5%的能耗增长支撑了年均7.5%的经济增长,万元地区生产总值能耗和万元地区生产总值二氧化碳排放分别累计下降25.08%和30%,是全国唯一连续10年超额完成年度节能目标的省级地区,2015年万元地区生产总值能耗降至0.30吨标准煤,能源利用效率位居省级地区首位,节能减碳工作取得明显成效。

低消耗低排放的经济发展格局基本形成

制定发布《新增产业的禁止和限制目录》,从源头禁止建设钢铁、水泥等高耗能、高排放项目。累计淘汰退出1300余家高耗能、高排放企业,工业能源消费量连续5年下降。金融、科技服务、电子信息、节能环保等生产性服务业和高技术产业发展迅速,2015年第三产业增加值比重达到79.8%,高端引领、创新驱动、绿色低碳的经济发展格局基本形成。

清洁化低碳化的能源结构体系基本确立

提高清洁能源利用比重,基本建成四大燃气热电中心,大幅减少煤炭用量,五环路内基本取消燃煤锅炉,全市煤炭消费总量由2010年的2530万吨削减到2015年的1165万吨,煤炭占能源消费总量的比重降至15.7%。因地制宜发展光电、风电、地热等可再生能源,新能源和可再生能源占比达到6.5%。

市场化资源配置机制进一步建立健全

实施碳排放总量控制下的碳排放权交易制度,建立了规范、活跃的碳交易市场,累计交易量达到532万吨,交易金额2.38亿元,重点排放单位累计减少碳排放630多万吨,与河北省承德市率先开展跨区域碳排放权交易。深入推进能源价格改革,稳步实施阶梯电价气价改革和供热计量收费,价格杠杆对能源节约的促进作用进一步发挥。创新合同能源管理支持政策,将能源费用托管型项目纳入市级财政资金奖励范围。通过政府购买服务方式,开展能源审计、清洁生产审核、碳核查等工作,促进了节能低碳服务业发展。

重点工程的支撑作用全面显现

积极推广绿色建筑,累计完成6259万平方米既有建筑节能改造,全市城镇节能民用建筑占比达到74%。大力发展公共交通,轨道交通运行里程达到554公里,中心城公交出行比例达到50%。实施节能产品惠民工程,建设节能超市26家,全市二级以上能效产品市场占有率达到85%,率先实现居民家庭及公共机构绿色照明全覆盖。完成百万亩平原造林工程和森林碳汇提升工程,森林覆盖率达到41.6%,森林碳汇储量比2010年增加约178万吨。

精细化管理水平持续提升

顺利完成节能低碳统计体系、标准体系、能源审计三年行动方案,完善能源统计制度,出台近百项节能低碳标准,能源审计实现所有重点用能单位全覆盖。将二氧化碳排放评价纳入节能评估与审查。每年开展“三级双控”节能目标考核考评。推进重点用能单位建设能源管理和碳排放管理体系,开展能效领跑者试点。扩大市、区两级节能监察执法队伍,开展节能措施和碳交易履约等专项监察。推动能源计量器具智能化配置,建设一批能源管控中心,建成“1+4+N”节能监测服务平台,初步实现能源的智能化、精细化管理。

全民参与的氛围逐步形成

搭建节能低碳创新服务平台,发布年度节能低碳技术产品推荐目录和典型案例,采取政府采购、项目示范、专场推介会等方式,推广节能低碳新技术、新产品。广泛宣传节能低碳理念,成功举办3届中国北京国际节能环保展览会,组织开展京津冀三地节能低碳环保新技术、新产品巡展活动。发布节能减排全民行动计划,举办“大篷车来啦”、节能低碳环保知识竞赛、节能低碳专家行等系列活动。组织百余场节能、低碳等专题培训,累计培训5万人次,培训能源管理师1404名。

“十二五”期间本市节能降耗和应对气候变化工作取得的成绩,为“十三五”创新领先发展奠定了较为扎实的基础,但与建设国际一流和谐宜居之都要求相比,仍存在一些差距与不足。主要体现在:万元地区生产总值能耗和人均碳排放量等指标与世界先进城市相比,仍有一定差距;突破性、可规模化推广的关键节能低碳技术还有所欠缺,利用先进信息技术推行精细化管理有待加强;市场机制作用还未得到充分发挥,企业主动节能减碳的意识仍需提升;浪费或过度使用能源的现象还不同程度地存在,全社会各类主体共同参与节能低碳的责任感还有待增强;城市适应气候变化特别是应对极端气候事件的能力还需进一步提升。

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