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澳门新蒲京官网网址工信部明确十二五节能减排工作重点

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澳门新蒲京官网网址,“十二五”以来,福建省采取强有力举措,加快推进节能减排。初步核算,2015年全省单位GDP能耗为0.531吨标准煤/万元,比2010年的0.666标准煤/万元累计下降20.2%,超额完成国家下达福建“十二五”单位GDP能耗下降16%。节能减排,首先在于降低能耗,提高能源利用效率。“十二五”以来,福建省通过实行财政奖励、差别电价等政策,加快淘汰落后产能,化解产能过剩矛盾,促进产业结构调整优化。福建省提前一年超额完成工信部下达的“十二五”淘汰落后产能目标任务。同时,福建在钢铁、水泥等重点行业开展能源审计、对标工作,对未达到国家强制性标准限定值的企业,电价按0.05元/千瓦时加价征收,企业在两年内整改达标的,累计加价征收部分予以全额返还。2014年,对4家水泥企业6条生产线实行差别电价,共累计征收行业对标差别电价资金929.8万元,经整改达标后,2015年4月对4家水泥企业5条生产线返还差别电价收入835.8万元,推进了产业转型升级。在引导企业节能方面,福建省办法多、力度大。2011年至2015年,省级财政共投入节能循环经济专项资金6.96亿元,采取财政奖励资金与节能量挂钩的办法引导企业实施节能改造,共组织实施重点项目1363项,还有152个节能项目争取到6.55亿元中央财政资金支持,这些重点项目可实现年节能量约260万吨标准煤。开展重点企业节能低碳行动,经节能目标责任评价考核,全省列入国家万家企业节能低碳行动的458家企业2011年至2014年累计完成节能量713万吨标准煤,完成“十二五”节能目标的138%。福建省加快推进重点领域、重点行业、重点企业发展循环经济,资源综合利用规模扩大。煤矸石、粉煤灰、化工废渣、石粉等大宗工业废渣有效利用,综合利用产品涉及建材、化工、电力等行业20几个品种,全省工业固体废物资源综合利用率达85%以上。此外,福建省通过开展清洁生产审核,推进主要污染行业实现清洁生产。2014年公布的204家强制性审核企业通过实施清洁生产方案,可减少二氧化硫排放量1322.55吨、烟尘排放量394.01吨、废水排放量129.31万吨、COD排放量380.73吨。

2011年11月10日,工业和信息化部召开全国工业系统节能减排工作电视电话会议,副部长尚冰主持会议,苗圩部长出席并发表讲话。他首先传达了温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话精神,并结合当前工业系统节能减排形势和任务,就进一步贯彻落实国务院节能减排综合性工作方案以及全国节能减排工作电视电话会议精神,加快推进工业节能减排工作提出明确要求。苗圩在讲话中全面分析了“十一五”工业领域节能减排取得的成绩及“十二五”面临的形势。

他指出,“十一五”期间,全国工业系统认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕国家节能减排目标任务,狠抓节能降耗,全面推行清洁生产,积极推进资源综合利用,大力发展循环经济,全国规模以上工业增加值能耗从2005年的2.59吨标准煤下降到2010年的1.91吨标准煤,累计下降26%;主要耗能产品单位能耗大幅度降低,实现节能量6.3亿吨标准煤;以年均8.1%的能耗增长速度,支撑了工业年均14.9%的增长;与此同时,工业领域实现COD排放总量削减21.63%,二氧化硫总量削减14.02%,万元工业增加值用水量累计下降36.7%,工业固废综合利用量超过15亿吨,工业领域节能减排工作取得了显著成绩。

苗圩强调,“十二五”我国仍处于工业化加速发展的重要阶段,能源资源和环境约束更趋强化,工业转型升级和绿色发展的任务十分繁重。工业节能减排面临的形势十分严峻:一是加快转变发展方式对工业节能减排提出了更高要求;二是抓好工业节能减排是实现工业转型升级的重要任务;三是应对全球气候变化,提升产业竞争力,工业节能减排面临更大压力;四是完成全国节能目标,工业节能的任务比“十一五”更重。

根据“十二五”国家节能减排的目标任务,苗圩提出了推进工业节能减排的重点:按照“十二五”规划纲要和国家节能减排指标要求,结合工业发展实际,工业领域“十二五”主要节能减排奋斗目标是:2015年单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别比“十一五”末降低20%左右、20%以上和30%,工业COD、二氧化硫排放总量减少10%,工业氨氮、氮氧化物排放总量减少15%,工业固废综合利用率提高到72%左右。

针对“十二五”的艰巨任务和当前的严峻形势,苗圩列出“十二五”工业节能减排需扎实推进的十项重点工作:

1.严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。提高“两高”行业在能耗、环保、资源综合利用等方面准入门槛,切实加强工业投资项目节能评估和审查,把好能耗准入关。严格控制“两高”行业产品出口,加快制定战略性新兴产业节能环保标准、准入条件。

2.坚决完成淘汰落后产能各项任务。研究提出把强制性能耗物耗和清洁生产标准作为落后产能界定的主要依据的具体操作办法,根据污染防治工作需要逐步增加落后产能淘汰的行业。抓紧制定“十二五”重点行业淘汰落后产能目标,发布下达年度淘汰落后产能计划。

3.切实加强节能降耗技术改造。实施好工业转型升级规划、工业节能、清洁生产和综合利用规划确定的9大重点节能工程、10项综合利用工程和8项清洁生产工程。切实加强节能减排共性关键技术开发、示范和推广应用。

4.全面提升企业节能管理。对年耗能1万吨标准煤以上的重点用能企业,各地区工业和信息化系统要在配合发展改革委抓好万家企业节能低碳行动的同时,进一步强化节能管理,加强宏观指导,完善节能目标责任考核机制,开展能源管理绩效评价,加强能源管控中心、能源管理体系建设,完善能源管理负责人、管理师岗位配备。

5.积极推进清洁生产和重金属污染防治。继续制定和发布重点行业清洁生产推行方案,制定重大清洁生产技术推广应用计划,利用中央财政资金支持,开展清洁生产关键工艺技术示范和应用推广,加强铬盐等涉重金属行业清洁生产专项改造;要加强企业清洁生产水平评价,公布清洁生产先进企业名单,创建一批示范企业。

6.大力发展节能环保产业。加强高效节能、节水产品认定认证,扩大节能、节水、环保产品政府采购范围。组织开展工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环回用等关键成套设备和装备产业化示范。

7.加快推进“数字能源”和绿色ICT战略。加快组织实施“数字能源”计划,继续利用中央财政专项资金支持,全面实施水泥、有色金属、化工等行业企业能源管控中心建设;加快推进绿色ICT发展战略,推进ICT技术在企业节能减排中的运用;统筹优化数据中心布局建设,努力推进绿色数据中心、绿色基站、节能空调、绿色电源建设和改造。

8.加强工业固体废物资源综合利用和循环经济发展。切实抓好第一批12个国家工业固体废物综合利用基地建设试点、8个领域35家机电产品再制造企业试点和8个行业121家“两型”企业创建试点。加快推进和组织实施循环经济重大技术示范工程,稀贵金属、有色金属再生利用示范工程,内燃机、电机再制造示范工程、水泥协同处理废物示范工程、低碳技术示范工程等。

9.大力推进工业节约用水。完善高耗水行业现有企业用水先进指标、用水限额指标和取水定额指标,加强重点用水企业监管。建立缺水地区重点用水项目用水效率评估审查等节约用水约束机制,强化新上项目尤其是高耗水项目用水约束。加强重点节水技术、工艺和装备推广应用,对钢铁、石化、造纸等10个高用水行业实施节水技术改造。

10.完善工业节能减排政策机制。强化财政、税收政策和金融信贷政策引导作用,完善节能自愿协议实施办法,广泛推进通信、烟草等行业企业自愿节能。坚持多元化节能环保投入机制改革方向,创新投融资机制,尽快建立工业节能减排产业基金,开展产业基金投融资模式试点,解决节能减排投入不足而金融资本又难以进入的瓶颈制约。

关键词:工信部十二五节能减排

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