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神华清洁煤落地沧州 筑绿色“隔离带”

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“减少煤炭使用是减排大气污染物的客观要求。”然而专家指出,我国今后相当长一段时期内,以煤为主的能源格局不会改变,煤炭消费在比例下降的同时还将保持较大的规模,故而,煤炭清洁高效利用潜力十足。“十三五”规划纲要发布后,“煤炭清洁高效利用”话题引起煤炭及相关行业广泛热议。纲要把“煤炭清洁高效利用”列为100项国家重大工程项目之一,并用专门章节加以阐述,以深加工及转化利用为依托的清洁高效利用,将成为“十三五”期间煤炭行业发展的关键。较长时间内,煤炭作为我国主体能源的地位仍无法改变。当前情况下,散烧煤和没有清洁的煤是造成中国城市雾霾或者东部雾霾的主要原因。业内专家一致认为,当前,工业燃煤已成为导致国内众多区域雾霾天气的重要原因。但是,这不是煤炭本身的问题,而是煤炭的利用环节不够清洁。因此,“十三五”期间,采用新技术建设我国现代能源体系,实现煤炭清洁高效利用,对我国经济社会发展具有十分重要的战略意义。“尽管国家对发展洁净煤技术态度非常明确,但目前洁净煤技术在推广过程中遇到许多困难。”不愿具名的业内人士透露,部分地区能源升级进度缓慢,而清洁能源带来的成本上升将导致企业间的成本差异,会造成“劣币驱逐良币”现象,不利于营造相对公平竞争环境同时推动产业升级。可以说,国家的大力推广与地方执行情况形成了鲜明对比。究其根源,煤炭市场鱼龙混杂,监管难度颇大,而尽管《新环保法》的规定由环保部门来牵头对环境进行监测管理,但对于这些煤炭企业来说,单凭环保部门的来管理,依旧有心无力。更多的是出于对现实的无奈妥协,许多地区型煤供应能力的建设还不足,如果加大力度取缔普通烟煤供应,社会的稳定无法保障,因此政府多采取睁一只眼闭一只眼的态度。“企业最关心的还是国家对率先使用煤炭清洁高效利用技术项目的政策和财政支持。”有企业主表示,在各产业产能过剩的背景下,企业技改欲望下降,资金链相对脆弱,加大投入能源转型升级或改造压力巨大,“如果国家能够加大对采用煤炭清洁高效利用技术项目的财政和政策支持,企业才能够更加有信心、及时行之有效地落实改造。”其实,清洁煤在环保主义者当中存在争议。一些人将其视为在维持或者提高世界70亿人可用的能源供应的同时减少排放的唯一方法。另一些人则认为,这会分流一些原本将投向更有希望的技术的资金,况且清洁煤技术迄今未能实现减排。从目前的能源结构来看,应该说未来相当长一段时间我们国家对于能源的消耗和依赖度仍然较高。也就是说如果还是使用过去那些相对比较落后的煤炭燃烧技术的话还会造成大的能源浪费,同时还会加剧污染,因此未来洁净煤技术提升的空间十足客观。

近日,京津冀地区PM2.5严重爆表,短暂蓝天后,雾霾今天再度来袭。燃煤污染一直被视为雾霾的最大元凶,于是,有人怪清洁煤推广难。为什么会推广难呢?光烧清洁煤就能治霾吗?
控制燃煤污染以治雾霾,清洁煤成救星。煤炭散烧对大气污染贡献大。成也煤炭,败也煤炭,这句话是中国的真实写照:我国依赖煤炭能源,为经济发展提供动力,却牺牲了环境。如笼罩在雾霾阴影下的河北省,散煤燃烧问题就很严重。正因如此,很多专家认为,治理散煤燃烧是治霾的着力点。由此,从上到下纷纷制定洁净煤推广任务,京津冀地区是重点。但现实中,清洁煤推广阻碍重重。相比散用劣质煤,清洁煤不仅能够有效减少污染物的排放,还能提高煤炭利用效率,但其推广,并没有想象中那么顺利。
多头管理,造成制度性障碍。以河北省为例,该省推广清洁煤已有两年,但却成绩惨淡。
一部分人只看结果,将清洁煤推广难的矛头指向农民不配合。不可否认,农民确有对成本的考虑,但清洁煤接受度低,制度障碍也是推手。多头管理造成两个后果:一是各部门打架,导致清洁煤推广做无用功;二是不能环环相扣,致使清洁煤生产企业生存艰难。虽然多个部门都参与到雾霾治理中来,但在多个部门的共同管理下,雾霾天气反而愈演愈烈。
违法成本低,守法成本高,让企业难奉命行事。对供热企业来说,首要考虑的是成本。一方面,守法成本高。如果要严格执行限煤令,企业不仅要更新设备;还要高价购买优质煤。没有甜头可吃,企业就会阴奉阳违。另一方面,违法成本低,也让企业放心违规。集中检查能够发现问题,但平时地方政府却对违规环境污染现状却视而不见。
既然清洁煤推广如此艰难,不如认真考虑去煤化。国际经验表明,改变整个能源的消费结构是重点。而对中国来说,煤炭减量化和集中化利用才是重点。单就散煤来看,比起推广清洁煤,煤改气也更为现实有效。
散煤因其难以集中治理导致单位燃煤治理成本高,应是以气代煤的重点。但现实中,火热上马的煤改气项目,改造对象却从散煤转移到了大电厂。事实上,热电厂煤改气项目是地方政府目标驱动下的投机行为。由于国家制定了煤炭减量目标,压散煤难度很大,但压大企业用煤相对容易,于是一些地方制定减排政策避重就轻,将宝贵的天然气资源用在可通过煤炭清洁技术有效减排的地方。
清洁煤推广作为暂时性的过渡政策,能够缓解雾霾问题。但现实中推广却面临阻碍重重。与其纠缠无效之事,不如放长眼光,分阶段制定计划,调整能源消费结构,实现煤炭的减量化和集中化利用。

近日,神华6534次、6500次重载列车缓缓驶入河北沧州,分别在朔黄铁路沧州西和李天木下站,供应给河北冀春实业集团和沧州市煤炭有限公司,神华供京津冀首批清洁煤正式落地,标志着神华集团京津冀散煤替代工作进入实际供应阶段。

生态红线下的责任和使命

目光回到2013年,这一年,我国发生了波及范围广且持续时间长的雾霾污染事件,范围覆盖了近70万平方公里,波及17个省市,影响近6亿人口,近三分之一的国土面积约一半的人笼罩在雾霾中。

物有益损,事有利弊。毋庸讳言,煤炭工业在支撑工业文明发展的过程中,的确伴生着一些弊端,诸如对煤炭的低效开发、利用,对生态环境造成了一定的损害。但更要辩证地看到,尽管雾霾等环保问题日益严峻,限煤、控煤、去煤的呼声也此起彼伏,不过基于我国资源禀赋及能源安全的考虑,在当下乃至今后相当长的时期内,煤炭依然是我国的基础能源主体,这已是共识。

煤无原罪,作为一种资源,如何利用好才是问题的关键。

当前,我国经济进入或正在进入新常态,新常态的最大特点是,经济从高速增长转向中高速增长,同时伴随着深刻的结构变化和发展方式变化。GDP为中心向以人为本的科学发展势态明显,而发展减碳技术,做足洁净煤这门功课显得尤为重要,这也是治理雾霾的重要环节之一,更是煤炭企业未来发展不可逾越的一道坎。

据了解,2014年,我国总的煤耗量超过38亿吨,有将近一半是在中小锅炉里烧掉的,是没经过脱硫脱硝的,这是造成空气污染的重要原因之一。仅从河北省的情况来看,农村散烧燃煤占全省燃煤总量的10%左右,但排放形式多为低空直排,更为严峻的是,多数农户使用高硫、高挥发的劣质煤,导致冬季污染物排放居高不下。

在当前形势下,散煤清洁化治理显得尤为迫切。

2013年10月23日,京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京实质性启动,这是贯彻国务院《大气污染防治行动计划》这个生态红线的一个重要举措。

2014年5月15日,京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议并讲话,他强调:要抓好清洁煤替代,加强煤炭质量监管,减少高硫、高灰份劣质燃煤散烧。

随后,国家能源局与京津冀三省市及神华集团签订了《散煤清洁化治理协议》,提出要坚持散煤减量替代与清洁化替代并举、疏堵结合,通过落实优质煤源、建设洁净煤配送中心等措施,推进解决京津冀地区散煤清洁化燃烧问题。

2015年5月19日,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第四次工作会议审议通过了《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》,将北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、沧州一共6个城市(4+2城市)划为京津冀大气污染防治核心区。

挑起千钧担,借力千斤顶。作为我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商,国务院将京津冀散煤清洁化治理煤源供应的光荣任务交给了神华集团,这是党中央、国务院对神华的高度信任,更是对神华的殷切期望,也是神华通过京津冀大气污染治理打响神华清洁煤品牌的发展机遇。

绿色隔离带的构筑与践行

2014年7月,神华集团审时度势,提出了1245清洁能源发展战略,其中一个重要的愿景就是成为世界一流清洁能源供应商,而散煤清洁化治理是清洁能源供应商的重要实践。

神华集团董事长张玉卓曾在国务院会议上庄严承诺:神华集团将以落实国家《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》为主线,提高京津冀地区煤炭清洁利用水平,加大污染治理力度,实现京津冀地区大气污染物排放的大幅降低,破解区域共性关键问题,全面改善京津冀地区大气质量。

经过多方研究论证,神华提出了京津冀大气污染防治清洁燃煤的整体解决方案:一是向京津冀提供优质清洁燃煤;二是对神华在京津冀地区的燃煤电厂全部实施超低排放改造;三是对神华现有电厂实施供热改造,扩大供热范围;四是针对低效中小型燃煤锅炉,实施高效煤粉炉替代。在散煤清洁化替代方面,神华销售集团主要为京津冀地区提供中小型供热及工业锅炉用煤和民用洁净煤,一共确定了两大类八个品种的清洁煤。

立言立行 立行立效

2014年7月25日,神华集团与河北省政府签署深化战略合作协议,未来5年,双方将在节能减排、清洁煤炭和清洁燃料、电厂近零排放、民用能源、新能源、物流运输等领域开展合作。为做好河北省散煤清洁化替代工作,神华集团与河北省进行了多次对接。责任和使命在肩,神华集团朝夕于是,念兹在兹。

2015年5月14日,沧州市人民政府率先与神华销售集团签订了清洁煤供需合作协议,神华销售集团在未来3年为沧州市供应清洁煤6250万吨。

2015年5月21日,神华集团副总经理、股份公司总裁韩建国带队赴沧州市就加快推动大气污染治理有关工作进行深入对接,对清洁煤供应工作作出具体安排。这之后,神华销售集团通过对沧州市洁净煤市场进行调研,成立京津冀洁净煤供应工作领导小组成立,与沧州市政府、部分企业代表洁净煤对接会议,与沧州市工信局组织的相关企业进行了合同对接等一系列的工作,达成了先易后难,先终端户后经销商的操作模式共识,确保了第一批神华洁净煤落地。据了解,首列车清洁煤硫分0.3%左右、灰分7%左右、发热量5700大卡左右,是品质优良的神华自产洗净煤。

不到两个月,十余次的走访接洽,大量的基础工作,让沧州率先落地神华洁净煤产品走得蹄疾而步稳。这里面凝聚了企地两家大量人员专心致其业、专心攻其坚的可贵精神!

按照统筹兼顾、同步运行的原则,神华集团积极与北京市、天津市,以及河北唐山、廊坊、保定等地接洽,全面推进清洁煤替代工作,框架协议签署、购销合同签署、煤源准备等一系列工作步入正轨。集团公司领导也时刻关注工作进展情况,张玉卓董事长、凌文总经理、韩建国总裁、王品刚副总经理多次亲自参与工作对接,并提出指导意见。

2015年6月16日,在国家环保部部长陈吉宁、神华集团董事长张玉卓的共同见证下,神华销售集团与保定市政府和廊坊市政府签订清洁煤供需合作协议。根据协议,神华将在2015-2017年为保定市提供清洁煤5260万吨,为廊坊市提供清洁煤3270万吨。

与此同时,神华集团加快清洁煤配送中转基地建设,散煤治理相关实验和科技攻关工作、以及兰炭的推广和使用也在积极进行中。

目前,京津冀地区的大气污染治理取得了阶段性的成果,然而悬在民众心理的雾霾阴影并没有散去,对蓝天的渴望与日俱增,散煤清洁化治理才刚刚起步。

神华清洁煤落地沧州,是神华集团清洁能源战略走出的重要一步,其示范意义和效应将是巨大的。这会带给4+2其他地区更多的经验,并由4+2核心区向外围区辐射,带动更多的地方政府、煤炭企业和相关行业加入到煤炭洁净推广和使用中来,为实现治理大气、改善环境和保障能源安全兼得的多赢局面积累新经验、探索新路径。

散煤清洁化治理已然上路,但要清醒地认识到,这虽得到业界的普遍认可和政府的大力支持,但是,具体到用户,还得有一个逐步接受和消化的过程。神华集团将会把自身集中供应优势和当地政府的统筹配送体系结合起来,切实担当起散煤清洁化治理的重任,为京津冀地区的生态红线筑起绿色隔离带,打响神华煤环保、清洁、优质的品牌!

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